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深入贯彻落实科学发展观 努力促进第二轮修志工作又好又快发展﹙摘要﹚
【字体: 】【2012-09-11关 闭
——中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长朱佳木在第四次全国地方志工作会议上的工作报告

        第四次全国地方志会议的主题是:以科学发展观为指导,认真总结交流第三次全国地方志工作会议以来地方志工作的经验,研究部署今后一个时期的工作,进一步贯彻落实《地方志工作条例》,把提高志书编纂质量放在更加突出的位置,振奋精神,锐意进取,促进第二轮修志工作又好又快向前发展。
        一、七年来全国地方志工作回顾
  1.全面开展第二轮修志工作,首轮修志进入扫尾阶段。第三次全国地方志工作会议后,除西藏自治区把首轮和二轮修志合并进行外,其他30个省、市、自治区和新疆生产建设兵团都已陆续开展了二轮修志工作。为了增强修志工作的严肃性、权威性,指导小组于2007年作出《关于建立地方志书编纂规划备案制度的规定》。
  2.大力宣传贯彻《地方志工作条例》,依法修志取得显著成效。我国第一部关于地方志的全国性法规——《地方志工作条例》,在2006年5月18日以国务院令的形式颁布实施。它对地方志工作的地位、性质、适用范围、地方志工作机构的职责、修志的原则与要求、志书编纂的权限、社会各界对修志的责任、志书审查验收的标准与办法、志书著作权、署名权的归属、对地方志工作者的表彰与奖励、对违反规定修志的查处办法,以及军事志、部门志编纂的原则等,都做出了具体而明确的规定。
  3.广泛开展评选表彰先进活动,方志工作者爱岗敬业精神得到进一步弘扬。
  4.初步建立质量标准体系,质量第一的原则逐步得到落实。指导小组办公室于2007年11月和2008年9月正式印发《关于第二轮志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》,对修志的指导思想、编纂方式、体例篇目等提出了明确要求,对志书的观点和体例、记述的内容和方法、资料的运用和行文规范,以及版式和封面等给出了具体的标准,使保证志书质量、审查验收志书做到了有章可循。
  5.将地方综合年鉴纳入地方志范畴,年鉴编纂事业得到迅速发展。在《条例》将地方综合年鉴正式纳入到地方志工作范畴后,各地编纂、出版综合年鉴的热情空前高涨,年鉴工作成为地方志工作新的生长点。
  6.多方开发地方志资源,读志用志意识普遍增强。指导小组办公室提出建立中国地方志网站、中国地方志全文数据库和中国年鉴网络出版总库,即“一网两库”的设想,并已得到各有关部门的支持,这一工作正在扎实推进。
  7.不断深化理论研究,方志学科建设得到进一步推动。各省市县自治区、新疆生产建设兵团、国务院有关部委局的史志机构等,都先后组织过各种类型的理论研讨会、经验交流会和学术研讨会,为推动方志理论研究、创建方志学学科体系作出了贡献。
  8.高度重视历代方志的研究利用工作,旧志整理出版成果显著。各地对历代方志的整理和出版,正在由过去的零敲碎打变成有计划和成规模。
  9.积极开展业务培训,队伍素质得到进一步提高。
  10.主动开展境外考察访问,方志界的学术交流得到更大加强。
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的不足。主要表现在以下几个方面:
  第一,对《条例》宣传贯彻的力度还不够大,部分地区机构设置不合理,上下级关系没有理顺;资料、文稿等保存不妥善;对方志馆建设存在认识上的偏差,迟迟不能立项。第二,对志书质量重视程度不够高,志稿编纂粗糙、审查验收不严,在篇章设计、史实核准等方面都留有不同程度的遗憾。第三,对修志人员岗位教育和业务培训抓得不够紧。第四,对开发利用方志资源、开展方志理论研究的氛围还不够浓。
  二、七年来地方志工作的基本经验
  在第三次全国工作会议上,我们曾对上一个五年的工作进行过总结,提出了五条基本经验,即“党委领导、政府主持、各级地方志编委会组织实施”是地方志工作正确的工作体制,要继续坚持;“一纳入、五到位”是做好地方志工作的关键所在,要继续落实;制度化、法制化是地方志事业持续稳定健康发展的必然要求,要继续推进;开拓创新、与时俱进是地方志事业不断前进的思想动力,要继续深化;甘于寂寞、无私奉献是地方志事业的核心精神,要继续发扬。这些经验,在二轮修志中要继续运用。同时,七年来的实践也使我们积累了一些新的经验。
  1.坚持正确的政治方向和存真求实的原则是地方志工作的灵魂,必须牢牢把握。编修志书既然属于意识形态,同样要为巩固政权服务,要讲政治,做到实事求是。
  2.志书质量是地方志工作的生命,必须切实保证。我们要使自己编纂的志书能经受时间的检验,得到后人的褒奖,就要以贯彻《条例》和《若干意见》、《质量规定》为契机,在修志中真正落实质量第一的原则,把“好”字放在“快”字的前面。
  3.开发利用志书资源为当地经济、社会、文化建设服务,是地方志工作的价值所在,必须大力推进。修志除了为用志,没有第二个目的。我们要以高度的责任感、使命感,继续探索地方志价值的实现形式,使地方志工作在各地经济、社会、文化建设中表现出更大的作为,并在这个过程中彰显其自身的存在价值,在人们心目中占据其应有的地位。
  4.方志理论研究是促进地方志工作逐步提高水平的关键环节,必须不断深化。地方志工作要使自身水平不断提高,并在学术界占有一席之地,必须加强学术研究,不断把地方志工作的实践经验上升到理论高度。
  5.建设一支高素质的修志队伍是地方志事业持续发展的基础,必须狠抓不放。在队伍建设中,要特别强调修志人员努力学习马克思主义唯物史观的基本著作,增强用历史唯物主义立场、观点、方法分析问题的能力;要把培养人才,特别是青年人才作为一项战略性、经常性的工作,常抓不懈。
  三、今后五年地方志工作的方针和主要任务
  今后五年是我国全面建设小康社会的关键时期,也是地方志系统全面完成二轮修志任务的关键时期。今后五年的地方志工作,要在党的十七大精神指引下,以科学发展观为指导,更加注重志书质量,更加注重理论研究,更加注重读志用志,更加注重队伍建设,努力为全面完成二轮修志任务打下坚实的基础。
  根据这个指导方针,我们在今后五年的地方志工作中,应着重处理好以下几个方面关系:
  1.深入学习实践科学发展观,促进地方志事业大发展大繁荣。科学发展观的第一要义就是发展,地方志工作要搞好,同样不能离开发展这个主题。我们要用今后五年的时间,在地方志系统进一步深入贯彻落实科学发展观,争取地方志事业出现更加繁荣发展的大好局面。
  2.认真贯彻《地方志工作条例》,继续推动地方志工作的法制化建设。今后五年,我们要在继续贯彻《条例》的同时,继续推动各地的立法工作,使地方志工作的法制化进程不断深入。
  3.全面推进二轮修志,尽快完成首轮修志的扫尾工作。目前,尚有16个省市自治区没有完成首轮修志任务,剩下的往往是难啃的硬骨头,需要有关地方下大力气推动,限期完成,并列入政府督察范围,不能任其拖延,影响全国的进度。
  4.正确处理质量第一与抓进度的关系,切实做到二轮修志又好又快。强调质量第一、时间服从质量,不等于不讲进度,不要速度和数量。相反,工作必须抓紧,任务必须完成。今后五年,要集中力量,重点贯彻指导小组的《若干意见》和《质量规定》这两个文件,在提高志书质量上多下功夫,下狠功夫。指导小组将再组织一次全国性志书评奖活动。方志出版社还将实施精品工程,推动各地争创名志佳志。
  5.深化方志理论研究,促进方志学科研究。加强方志学界与史学界、国史学界、当代地方史学界的合作,一起推动方志学学科体系的构建。
  6.加强地方志资源开发利用,努力实现地方志资源数字化、网络化。在信息化技术普及的情况下,把地方志资源数字化、网络化,建成大大小小、多种多样的地情数据库和网站,是开发利用地方志资源最有效的手段。有条件的地方,要积极争取有关部门支持,早日建设方志馆。
  7.进一步搞好地方志队伍建设,全面提高修志人员素质。地方志工作机构要利用近些年高等院校毕业生择业难的机会,多吸收一些文史专业的高素质人才。同时,要继续抓紧现有人员的业务培训,但绝不能把业务培训作为队伍建设的全部内容。今后五年,指导小组办公室和各地举办的培训班都应有历史唯物主义基本原理的课程,努力增强修志人员的马克思主义理论修养。同时,要把开展评选先进集体和优秀工作者等活动经常化,在地方志系统进一步树立爱岗就业、勇于创新的精神。
 
 
 
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